Приказом МВД России от 3 июля 2023 г. № 479 утверждена Инструкция по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Контроль включает в себя установление фактов исполнения (неисполнения) законодательства в сфере регистрационного учета. Он осуществляется должностными лицами Центра по вопросам миграции МВД и подразделений полиции территориальных органов Министерства на региональном и районном уровнях в отношении:
- граждан, обязанных зарегистрироваться по месту пребывания или жительства в пределах РФ; являющихся нанимателями (собственниками) жилья, предоставляющих его для постоянного (преимущественного) или временного проживания другим лицам;
- должностных лиц администраций учреждений, предоставляющих помещения для проживания или регистрирующих граждан по месту пребывания, а также госорганов в области жилищных отношений и МФЦ.
Прокурор разъясняет
О профилактике правонарушений несовершеннолетних
Статьей 150 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность совершеннолетних лиц за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом. За совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
При этом под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление, которые могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.
Более суровая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрена для родителей, педагогических работников либо лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего - им грозит наказание в виде лишения свободы до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Если вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления сопряжено с применением насилия или угрозой его применения, виновному лицу может быть назначено наказание в виде лишения свободы от 2 до 7 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
Прокурор разъясняет
Минпросвещения утвержден порядок осуществления мероприятий по профессиональной ориентации в школах
В октябре 2023 года вступил в законную силу Приказ Минпросвещения России от 31.08.2023 № 650 «Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.
Мероприятия по профессиональной ориентации обучающихся в рамках образовательных программ основного общего и среднего общего образования осуществляются образовательными организациями в целях содействия обучающимся, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в профессиональном самоопределении с учетом их потребностей и возможностей и социально-экономической ситуации на рынке труда.
Мероприятия по профессиональной ориентации осуществляются в течение учебного года в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и планом внеурочной деятельности.
Прокурор разъясняет
О назначении пенсии по случаю потери кормильца
29 мая 2023 года был принят Федеральный закон № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях».
Данные изменения предусматривают, что страховая и социальная пенсии по случаю потери кормильца, а также социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, будут назначаться в беззаявительном порядке.
Страховые и социальные пенсии по случаю потери кормильца его детям, не достигшим возраста 18 лет, устанавливаются со дня его смерти. Они назначаются в сокращенные сроки — не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации о смерти из федерального регистра сведений о населении России.
При представлении пенсионером, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, документов, которые подтверждают обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, и влекут увеличение ее размера, а также при поступлении таких документов от госорганов, органов МСУ либо от подведомственных им организаций перерасчет размера пенсии производится со дня ее назначения без истребования заявления.
Лицам, которые одновременно имеют право на назначение как страховой, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначается более выгодная из них.
Введен беззаявительный перерасчет фиксированных выплат к страховым пенсиям по старости и по инвалидности.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.
Прокурор разъясняет
Нововведения в законе об образовании
Федеральным законом от 24.06.2023 № 264-ФЗ внесении изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Так, прохождение военной службы по призыву отнесено к числу индивидуальных достижений лиц, поступающих в колледжи и вузы.
Также в качестве индивидуального достижения при поступлении учитываются прохождение военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, пребывание в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе СВО.
Кроме этого, законом право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах отдельной квоты получили:
- участники СВО;
- дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.
Прокурор разъясняет
О социальной защите инвалидов
Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 137-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», введены понятия «сопровождаемое проживание инвалидов» и «социальная занятость инвалидов».
Под сопровождаемым проживанием инвалидов следует понимать комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя в том числе:
·социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании;
·услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков;
·услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь инвалидам в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;
·создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с законодательством об образовании.
Примерный порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов будет установлен Правительством Российской Федерации.
Нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан с учетом критериев, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Социальная занятость инвалидов определена как деятельность инвалидов, не являющихся занятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных (простых) видов деятельности исключительно с помощью других лиц.
Социальная занятость инвалидов направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества, осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют организации, уполномоченные на осуществление социальной занятости инвалидов.
Указанные изменения федерального законодательства вступили в силу с 1 сентября 2023 года.
Прокурор разъясняет
Определен порядок компенсации по выслуге лет военнослужащим участвующим в СВО
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.09.2023 № 669, военнослужащие, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы, а также мобилизованные граждане получили право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 % пенсии за выслугу лет.
Право на указанную компенсацию имеют лица, которым приостановили выплату пенсии за выслугу лет в связи с поступлением на военную службу (ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).
Так, дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100 % пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
Данная мера социальной поддержки распространяется на правоотношения, возникшие:
– с 24.02.2022 – для военнослужащих, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы;
– с 21.09.2022 – для граждан Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооружённые силы Российской Федерации
Порядок выплаты компенсации определяет Правительство Российской Федерации.
Прокурор разъясняет
Что делать, если врач отказывается направлять пациента для получения высокотехнологичной медицинской помощи?
В случае отказа в выдаче направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи можно обратиться с заявлением или жалобой к уполномоченному лицу медицинской организации, в региональный минздрав, ТО Росздравнадзора по Самарской области а также органы прокуратуры или в суд.
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП) в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи оказывается бесплатно (ч. 3 ст. 34, п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 80 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Виды ВМП могут входить в базовую программу ОМС и могут в нее не входить. Единственным показанием к ВМП является наличие у пациента заболевания (состояния), входящего в Перечень видов ВМП (п. п. 5, 12 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 02.10.2019 № 824н; Приложение № 1 к Программе, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497).
В зависимости от того, включен ли тот или иной вид ВМП в базовую программу ОМС, алгоритм прохождения пациентом инстанций может состоять из двух либо из трех этапов (ч. 2 - 3 ст. 35 Закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ; п. п. 16, 19 Порядка).
Если вид ВМП включен в базовую программу ОМС, то такой вид помощи оказывается принимающей медицинской организацией на основании направления направляющей медицинской организации.
Если вид ВМП не включен в базовую программу ОМС, то данный вопрос рассматривается также соответствующей комиссией минздрава области.
Направляющая медицинская организация выдает направление на госпитализацию для оказания ВМП.
Направление и необходимые документы передаются в принимающую медицинскую организацию либо региональный минздрав.
Факт выдачи направления означает наличие показаний к оказанию ВМП.
В случае отказа в выдаче направления медицинская организация не обязана составлять письменный мотивированный отказ (п. 14 Порядка).
В случае нарушения прав граждан на предоставление бесплатной медицинской помощи, в том числе при отказах в ее предоставлении, рекомендуем прежде всего обращаться в администрацию направляющей медицинской организации - к ее руководителю или заведующему отделением (ст. 90 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ; п. 5 Памятки для граждан о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи, утв. Минздравом России).
В заявлении (жалобе) следует кратко изложить обстоятельства, связанные с ненаправлением для оказания ВМП, и попросить дать мотивированный ответ, почему допускается бездействие или почему было отказано в выдаче направления. Срок для ответа составляет 30 дней.
При нарушении прав пациента в случае отказа в направлении его на ВМП он вправе также обратиться, в частности, в ТО Росздравнадзора по ВОлогодской области, ТФОМС, органы прокуратуры или в суд.
Прокурор разъясняет
Вводится в действие форма сводного отчета об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
В соответствии с Приказом Минюста России от 06.10.2023 № 302
«Об утверждении формы сводного отчета об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» с 1 января 2024 г. вводится в действие форма сводного отчета об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
В отчете отражается количество совершенных нотариальных действий по удостоверению доверенностей на представление сотрудниками государственных юридических бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, общее количество совершенных нотариальных действий по удостоверению доверенностей на представление интересов граждан, совершенных нотариусами бесплатно, а также общая сумма компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий по удостоверению доверенностей на представление интересов граждан.
Прокурор разъясняет
В школах введено трудовое воспитание
Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 479-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», дополняющие понятие «воспитание» составляющей, направленной на формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам.
Образовательные организации наделены новыми полномочиями по содействию волонтерской деятельности обучающихся и их участию в общественно-полезном труде.
Вместо предмета «Основы безопасности жизнедеятельности введены «Основы безопасности и защиты Родины».
Предусмотрено проведение мероприятий по профориентации, порядок которых будет определен Минпросвещения. Также ведомство определит порядок вручения медалей «За особые успехи в учении» II степени.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования – 04.08.2023, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Прокурор разъясняет
Об изменениях в уголовно-исполнительном законодательстве
С 11 декабря 2023 года женщины, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, при содержании под стражей могут иметь при себе детей до 4 лет. Также осужденные женщины смогут помещать детей до 4 лет в дома ребенка исправительных учреждений. Ранее возраст детей в таких случаях ограничивался 3 годами.
При применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомить содержащихся там лиц о применении таких средств.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, которые примерно выполняют свои обязанности и соблюдают установленный порядок содержания под стражей могут получить меру поощрения в виде благодарности.
При этом подозреваемые и обвиняемые, имеющие неснятое взыскание, могут получить поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
Досрочное снятие взыскания в виде выговора допускается не ранее чем через 3 месяца со дня его наложения, досрочное снятие взыскания в виде водворения в карцер или одиночную камеру на гаупвахте – не ранее чем через 6 месяцев со дня отбытия наказания.
Подозреваемые и обвиняемые, в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не подвергнутые новому взысканию, считаются не имеющими взыскания.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться такая мера взыскания, как отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади.
С 11 декабря 2023 года осужденные к принудительным работам могут размещаться в помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям. При этом норма площади помещений изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, участков исправительных центров, расположенных вне территорий исправительных центров, в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее 5 квадратных метров.
Кроме того, увеличены суммы, которые осужденные могут дополнительно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.
Федеральный закон от 13.06.2023 № 211-ФЗ вступил в силу 11.12.2023.
Прокурор разъясняет
Когда репетиторство может привести к коррупционным проявлениям в образовательной сфере
Вопросы противодействия коррупции и профилактики коррупционных проявлений в образовательных учреждениях имеют особую актуальность в сложившихся условиях дистанционного обучения.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник образовательной организации не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.
Под конфликтом интересов в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Примером может являться оказание услуг по репетиторству при подготовке к ЕГЭ, а также, когда педагог предлагает отстающему от программы ученику заниматься индивидуально за плату.
Причины латентности правонарушений в сфере образования:
- убежденность родителей, что после обращения в правоохранительные органы, в прокуратуру, в департамент образования к его ребенку будут предвзято относиться;
- расчет родителей на получение преференций от педагога, оказывающего частные уроки;
- нежелание администрации образовательного учреждения вскрывать данные факты.
Репетиторство является наиболее очевидным примером, когда в деятельности педагогического работника может возникать конфликт интересов.
Исчерпывающего перечня ситуаций конфликта интересов не существует и не может существовать, в силу чего педагогическим работникам всегда следует иметь в виду возможность их возникновения.
Нарушение педагогическим работником требований о конфликте интересов может повлечь применение к нему мер дисциплинарной ответственности. Исходя из п.7.1. ст.81 Трудового кодекса РФ в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, трудовой договор с ним может быть расторгнут, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Прокурор разъясняет
В законодательство внесены изменения, дополняющие основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2023 № 1627 внесены изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».
Земельный участок, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется без проведения торгов в собственность за плату или аренду юридическому лицу, которое в соответствии с решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации уполномочено на реализацию масштабного инвестиционного проекта, отвечающего критериям, установленным законом субъекта Российской Федерации, и предусматривающего строительство стадиона и иных объектов спорта, а также обязанность этого лица осуществить за свой счет выполнение работ по сносу расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, до заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Соответствующие изменения вступили в силу с 12 октября 2023 года.
Прокурор разъясняет
О новых мерах поддержки инвалидов
Статьей 3 Федерального закона от 28.04.2023 №137-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 сентября 2023 года введены новые меры поддержки инвалидов.
К таким мерам отнесены:
• сопровождаемое проживание инвалидов;
• организация сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов;
• сопровождение при содействии занятости инвалидов.
Сопровождаемое проживание инвалидов – комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).
Для инвалидов, у которых значительно ограничены способности к труду, предусмотрена социальная занятость, которая направлена на социальную адаптацию, вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе.
Прокурор разъясняет
Можно ли уменьшить размер заработной платы при переводе работника на дистанционную работу?
Дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ).
Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте) (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ).
Под дистанционным работником понимается работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающие выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе либо временно, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со ст. 312.9 ТК РФ (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).
На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных гл. 49.1 ТК РФ (ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ).
Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) - являются обязательными условиями для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Внесение изменений в трудовой договор возможно только по соглашению сторон, за исключением случаев, прямо предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ).
Таким образом, по общему правилу изменение размера оплаты труда возможно по соглашению сторон трудового договора.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев). Временный перевод работника на дистанционную работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления. При этом согласие работника на такой перевод не требуется (ч. 1, 2 ст. 312.9 ТК РФ).
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).
Однако такое изменение требует уведомления работника не менее чем за два месяца (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
Кроме того, изменение размера оплаты труда должно быть обусловлено характером изменения организационных или технологических условий труда и без таковых является незаконным (Апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 15.01.2020 N 33-969/2020 по делу N 2-2688/2019, Мурманского областного суда от 01.07.2015 N 33-1914).
При этом выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы (ст. 312.5 ТК РФ).
Роструд разъяснил, что условия оплаты труда при переходе организации на дистанционную работу сохраняются при сохранении продолжительности рабочего времени и норм труда. Если работник трудится полное время и выполняет объем работы, оснований для снижения зарплаты нет (п. 15 Письма Роструда от 09.04.2020 N 0147-03-5).
Аналогичной позиции придерживается также Минтруд России (Информация Минтруда России).
Также отметим, что отсутствие у работодателя возможности оценить качество и объем выполненной работником работы в период работы в удаленном режиме не может являться основанием для неначисления работнику премии (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.04.2021 по делу N 88-5130/2021).
Таким образом, уменьшить заработную плату работника при переводе его на дистанционную работу возможно только в случае сокращения продолжительности рабочего времени и норм труда.
Прокурор разъясняет
Обращение имущества в доход государства за совершение коррупционных правонарушений
В соответствии с положениями статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, противодействие коррупции строит, помимо прочего, на основе принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При этом под самой коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами.
В качестве гражданско-правовой меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений статьей 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность принудительного изъятия судом у собственника имущества, когда им в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.
Аналогичные правовые последствия регламентированы статьей 169 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает возможность взыскания в доход Российской Федерации всего полученного по сделке сторонами, если она была заключена с целью, противной основам правопорядка или нравственности.
При этом, Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» установлен перечень имущества, с иском об обращении в доход Российской Федерации которого вправе обратиться прокурор (земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в случае, если лицом, замещающим (занимающим) государственную должность, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.
Прокурор разъясняет
Изменилось содержание контракта о прохождении военной службы
Приказом министра обороны Российской Федерации от 18.09.2023 № 625 «О контракте о прохождении военной службы» установлены новые обязательства, подлежащие включению в типовой военный контракт.
К уже существующим пунктам (проходить службу в течение установленного срока, добросовестно выполнять свои обязанности и т.д.) добавляются еще десять:
- соблюдать принятую военную присягу;
- пройти испытания в течение трех месяцев со дня поступления на службу по контракту для проверки на соответствие требованиям федеральных законов и общевоинских уставов;
- соответствовать требованиям физподготовки военнослужащих;
- соблюдать требования закона о персональных данных и предоставлять сведения для их обработки;
- соблюдать закон о гостайне;
- участвовать в боевых действиях, выполнять задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, миротворческих миссиях и антитеррористических операциях;
- соблюдать регламент служебного времени;
- совершенствовать воинское мастерство;
- освободить предоставленное по договору найма жилье при расторжении или прекращении контракта;
- соблюдать закон о противодействии коррупции.
Приказ Минобороны «О контракте о прохождении военной службы» от 1 декабря 2021 года №725 признан утратившим силу.
Прокурор разъясняет
Административная ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам
С 01.10.2023 введена административная ответственность должностных и юридических лиц за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации, выразившееся в несвоевременном оповещении о явке на сборные пункты мобилизованных, неисполнении обязанности по поставке техники в соответствии с мобилизационными планами (ст. 19.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях – далее КоАП РФ).
Усилена ответственность (штраф от 40 до 50 тыс. руб.) названных лиц за непредоставление в военкомат списков граждан подлежащих первичной постановке на воинский учет (ст. 21.1 КоАП РФ).
Также увеличен до 30 тыс. руб. размер штрафов на граждан за неявку по повестке или вызову в военкомат, несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы, переезде на новое место жительства до 5 тыс. руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).
Прокурор разъясняет
О сроках окончания исполнительного производства
Федеральным законом от 24.06.2023 № 263-ФЗ внесены изменения в статью 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно изменениям, постановление об окончании производства приставы-исполнители станут выносить не позже трех дней с даты, когда из системы о государственных и муниципальных платежах в Федеральную службу судебных приставов поступят сведения о том, что долг полностью погашен. Если у должника нет имущества для взыскания, постановление вынесут в пределах трех дней с даты, когда старший пристав или его заместитель утвердит акт об обстоятельствах, из-за которых взыскание невозможно.
Эту норму распространят также на постановление об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Указанные изменения вступают в силу с 01.07.2024.
Прокурор разъясняет
Врачебная тайна и ответственность за разглашение
Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) определено, что соблюдение врачебной тайны одним из основных принципов охраны здоровья.
Статьей 13 Закона установлено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Лица, которым в силу исполнения ими трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, обучения стало известно о таких сведениях, их разглашение не допускается.
Из названного правила имеется ряд исключений: случаи, когда предоставление таких сведений возможно без согласия гражданина в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу следственных и судебных органов, органов прокуратуры; в случае оказания наркологической медицинской помощи или медицинского освидетельствования несовершеннолетнему, а также лицу, не достигшему возраста 15 лет, для информирования одного из его родителей; в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов; в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательн